Diario Financiero

EL NUEVO ASESOR DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

PARA FINANCIAR LA MITAD DEL PROGRAMA DE BORIC

Desde el 1 de julio, el exministro de Hacienda y de Educación, Nicolás Eyzaguirre, trabajará algunas horas de la semana en el Ministerio de Vivienda. ¿Su misión? El titular de esa cartera, Carlos Montes, le encargó la tarea de encontrar maneras de vincular el financiamiento de la vivienda social con el mercado financiero y revisar medidas tributarias.

ENicoláss una conversación que venían teniendo desde hace algún tiempo. Si bien el titular de Vivienda, Carlos Montes (PS), y el exministro de Hacienda y Educación,

Eyzaguirre (PPD), no son amigos íntimos, sí comparten muchas ideas comunes en lo político y mantienen conversaciones periódicas sobre ciertos temas.

Por eso, cuando Montes se dio cuenta de que necesitaría ayuda para enfrentar una de sus preocupaciones en materia de financiamiento de viviendas sociales, decidió que el mejor candidato para el encargo era Eyzaguirre.

“Es una preocupación que he tenido desde siempre. El ministerio de Vivienda está desvinculado del mercado financiero y del tema tributario, y desde acá no surgen ideas ni propuestas frente a esto. Conversé de este tema con distintas personas del gobierno, examiné los antecedentes de personas que me propusieron y llegué a la conclusión de incorporar a alguien más fogueado y con más experiencia en estos temas, y hablé con Nicolás Eyzaguirre”, cuenta el ministro Montes.

Fue hace un mes. Montes le planteó el desafío, el exministro de Hacienda dijo que lo pensaría y a los pocos días le respondió que le parecía interesante y que estaba dispuesto a colaborar.

“El ministro me ha pedido que le colabore en estudiar las distintas fuentes de financiamiento y apoyo hoy disponibles, tanto para la construcción como la adquisición de vivienda. Es un trabajo técnico, de bajo perfil y en el que, convinimos, dedicaré algunas horas de la semana”, confirmó Eyzaguirre a DF MAS.

Las 260 mil viviendas

El encargo que le hizo Montes a Eyzaguirre es cómo vincular el financiamiento de las viviendas sociales con el mercado financiero. El ministerio tiene como meta construir 260 mil viviendas en los cuatro años para paliar en parte el déficit que se calcula en 600 mil. “Este déficit se ha ido formando en un periodo largo de tiempo y se profundizó con la pandemia y la llegada de migrantes”, explica el ministro.

Financiar esto no es fácil. El precio de los materiales y del suelo no dejan de subir. Montes explica que si bien antiguamente en el costo de una vivienda, el factor suelo era un 10%, hoy llega por encima de 50% en algunas ciudades.

Hasta hoy el financiamiento de estos proyectos se realiza solo a través de presupuesto público, y la idea es encontrar mecanismos para que el sector privado pueda también participar de esta inversión con algún tipo de instrumento financiero.

De hecho, dice el ministro, es algo que en algún minuto existió a través de letras hipotecarias en las que podían invertir los fondos de pensiones, pero hoy, ese sistema dejó de operar. “Es raro que en un país que tiene fondos de ahorro previsional tan potentes, que ahora disminuyeron con los retiros, éstos no estén ligados a invertir en objetivos país”, agrega.

Sobre los posibles mecanismos, el ministerio ya tiene en vista algunas opciones. Montes adelanta que tienen ofertas de suelo de parte de privados donde les han planteado que el pago pueda hacerse a través de bonos a 10 o 20 años. “La característica de esos bonos es parte de lo que hay que reflexionar”, explica.

Debate tributario

La otra parte del encargo en el que trabajará Nicolás Eyzaguirre es el debate tributario. “Dicen que Chile es el paraíso de los negocios de suelos, porque el sistema tributario permite tener ganancias muy altas”, señala el ministro. Por eso, la idea es revisar “qué instrumentos existen actualmente que permitan tener mayor disponibilidad de suelos y vivienda para encontrar mejores alternativas.

Eso sí, precisa el ministro, estas modificaciones impositivas no formarán parte de la actual reforma tributaria que se presentó el viernes. “En términos tributarios hay bastantes cosas y preferiría no adelantar nada aún, hay cosas que existen en muchos países, incluso latinoamericanos, en las que estamos desfasados”, agrega.

Pero el ministro tiene claro que cualquier cambio de esa naturaleza deberá sortear las barreras del Congreso, donde demoró años reducir la franquicia tributaria a la construcción de viviendas.

El gobierno pasado presentó una reforma para restringir el crédito especial del IVA para las empresas constructoras. Hoy se descuenta el 65% del IVA a la producción de viviendas hasta 2.000 UF de construcción y 4.000 UF de compraventa. “Este año serán US$ 800 millones, pero llegó a ser US$ 3.000 millones anuales. En algunos casos la franquicia era superior a la cantidad de recursos que se destinaban a viviendas sociales”, remata Montes.

“EL MINISTRO ME HA PEDIDO QUE LE COLABORE EN ESTUDIAR LAS DISTINTAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APOYO HOY DISPONIBLES, TANTO PARA LA CONSTRUCCIÓN COMO LA ADQUISICIÓN DE VIVIENDA. ES UN TRABAJO TÉCNICO, DE BAJO PERFIL Y EN EL QUE, CONVINIMOS, DEDICARÉ ALGUNAS HORAS DE LA SEMANA”, CONFIRMÓ EYZAGUIRRE A DF MAS.

La condonación de las deudas universitarias, la inversión ferroviaria y el aumento del gasto en salud dependen de sacar adelante el proyecto, que sube los impuestos a la renta y al patrimonio y que en régimen representará un 4,1% del PIB.

Festival Teatro a Mil, Rusia amenazaba pero aún no invadía Ucrania y en Santiago el problema era el calor, no el frío, cuando Mario Marcel (62 años, economista, expresidente del Banco Central y ministro de Hacienda) recibía en su casa a un variopinto equipo técnico para hablar de impuestos. Y es que el diseño de la reforma tributaria que se lanzó este viernes partió casi inmediatamente después de su nombramiento como jefe del grupo económico del gobierno de Gabriel Boric, el 21 de enero de este año. Se reunían en su casa de Providencia, pegada a los cerros, llena de recuerdos de su paso por Francia, donde trabajó en la OCDE, fotos familiares y muchos libros. Con estadísticas, escenarios alternativos y aterrizajes fácticos, se fue configurando el mayor proyecto tributario de todos los tiempos.

“Seamos realistas; pidamos lo imposible”. La reforma tributaria de Marcel, bien podría tomar ese lema de Mayo del 68 para resumir su afán recaudatorio. “Es el alza tributaria más grande de la historia, busca recaudar US$ 13.000 millones, con una recaudación total de US$ 73.000 millones, inmensa”, resume el senador Juan Antonio

Coloma, presidente de la Comisión de Hacienda del Senado. En régimen, el Fisco percibirá el equivalente al 4,3% del PIB.

Recolecta mucho, pero a pocos: en Hacienda señalan que para el 90% de los contribuyentes la reforma no tendrá impacto. Porque ésta se centrará en las rentas altas, en los tramos de mayor patrimonio y en combatir la elusión y la evasión.

Deudas universitarias, trenes, viviendas

Esta “mega reforma” como la define el senador UDI, que es “50% más grande que cualquier reforma anterior”, es la pieza madre del gobierno de Gabriel Boric. Desde Holanda, el exasesor de Hacienda, Jorge Valverde, explica que con ella se financia la mitad del programa del Presidente Gabriel Boric, es decir, unos US$ 13 mil millones del total de US$ 30 mil millones. “Dentro de lo cual se incluyen gastos, tales como: la condonación del Crédito con Aval del Estado (CAE), la inversión en infraestructura ferroviaria; el programa de vivienda digna; el refuerzo en inversión en salud y el pilar no contributivo de la reforma previsional”, explica.

¿Qué ocurre si no se aprueba? “El espacio para cumplir el programa es más acotado, dado que gastos permanentes se financian con ingresos permanentes y el gobierno ya se ha comprometido a converger a un nivel de deuda pública del 45% del PIB, lo cual deja poco margen de acción fiscal”, señala Valverde.

Corazón, pulmones y otros órganos

Tal como un organismo vivo, la reforma tiene varios órganos de importancia vital. Lo que en Hacienda denominan “el corazón”, contiene medidas contra la evasión, la elusión, exenciones y cambios en materia de impuesto a la renta, al patrimonio y desintegración del sistema tributario, y representa cerca del 70% de los US$ 13.000 millones extra que busca recaudar en régimen este cambio telúrico en materia impositiva.

Sin duda que el tributo a los “súper ricos” es el más llamativo. Aquí Hacienda introduce dos tramos: fija un nuevo tributo para los patrimonios que se ubiquen entre los US$ 5 millones y los US$ 15 millones del orden de 1%, mientras el segundo tramo gravaría a los patrimonios personales de quienes sobrepasen los US$ 15 millones, con una tasa del orden de 2%.

Además, la reforma contempla la modificación de las tasas más altas del impuesto al global complementario, que pagan las personas por sueldos, salarios y pensiones, creando un tramo superior de 43% y elevando las tasas marginales desde las

rentas de sobre $ 4 millones líquidos.

Los “pulmones” serían un proyecto relativo a los impuestos verdes, que se enviaría a fines de año. En estricto rigor, a lo largo de los años se han hecho varios esfuerzos legislativos en este sentido y siempre sucumben en el Congreso, ya sea por la

fuerza de los grupos de presión o porque el Ejecutivo opta por dar la batalla en otros frentes. Y por último, algo así como las “piernas” de la reforma sería el royalty, que se modificaría a través de una indicación sustitutiva al proyecto legislativo que hoy se tramita en el Parlamento. .

“YO CREO QUE EN LA MEDIDA QUE LOS IMPUESTOS SON JUSTOS Y PROPORCIONALES, SIEMPRE HAY VOLUNTAD DE PAGO. A MÍ ME PASA, POR EJEMPLO, QUE ME PRODUCE MUCHA ALEGRÍA PAGAR EL TAG DE LA COSTANERA NORTE, PORQUE SI NO ME DEMORARÍA TRES HORAS EN LLEGAR A MI CASA. PARA QUE UNO PAGUE CON GUSTO LOS IMPUESTOS, ÉSTOS TIENEN QUE SER LO SUFICIENTEMENTE JUSTOS”, SEÑALA JUAN SUTIL, PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO.

Aproximadamente dos minutos tarda una persona en caminar del pasaje Cañumanqui a la Urgencia de la Nueva Clínica Cordillera, emplazada en Av. Alexander Fleming 7889, Las Condes. La enfermera Pola Andrea Álvarez Cortés (32), sin embargo, en la mañana del domingo 26 de junio, se demoró mucho más que eso. A las 9:32, luego de cumplir con su turno en la institución de salud, caminó hasta dicha calle, cuando fue interceptada por un motociclista que le bloqueó su paso y la apuñaló 11 veces. El atacante escapó y ella decidió trasladarse a su casa (que quedaba a solo unos pasos), donde alertó a su marido, que la llevó al centro asistencial.

El caso remeció al país, principalmente porque se trató -según la información preliminar- de un ataque deliberado: no le robaron ningún ítem personal y, de acuerdo con las grabaciones de la clínica, el atacante dio vueltas por fuera del recinto varias veces antes de que Álvarez -madre de dos niñosterminara de trabajar. La investigación fue tomada por la Fiscalía Metropolitana Oriente, que tiene 90 días para investigar.

Y a pesar de que continúan las diligencias, este miércoles procesaron a dos sospechosos: el presunto atacante Enrique Hanson González y la enfermera Patricia Henríquez Cortez, quien habría coordinado el hecho. Ambos fueron imputados como autores del delito de homicidio frustrado.

Según información que trascendió durante la semana, el ataque que sufrió Álvarez estaría motivado por tensiones laborales producidas, entre otras cosas, por su reciente ascenso a la jefatura de turno de Urgencia, lo que habría molestado a algunos de sus colegas, especialmente a Henríquez (que ya no trabaja en la institución).

Pero este no es el único caso de tensiones al interior de la Nueva Clínica Cordillera. Por el departamento de Recursos Humanos han pasado una serie de denuncias internas que, de acuerdo a los mismos afectados, no se han solucionado de raíz. Algunos trabajadores han acusado situaciones de violencia verbal y psicológica. Las más graves, incluso, han llegado a tribunales.

Proyecto en Maipú

Para entender la historia de la Nueva Clínica Cordillera, primero hay que conocer los orígenes de Redinterclínica, el holding controlador de cuatro instituciones privadas de salud.

Todo empezó en 1989, cuando un grupo de médicos de Isapre Sudamérica comenzó a prestar atención a 5 mil trabajadores de mineras de la V Región y 10 mil en la Octava. Con las ganancias de ese negocio, decidieron comprar dos clínicas en Valparaíso: en 1991 adquirieron -en conjunto con Isapre Compensación- la Clínica Los Carrera en Quilpué, y tres años después hicieron lo mismo con la Clínica Los Leones, ubicada en La Calera. En este proceso ingresaron como accionistas la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) y académicos de la Universidad Adolfo Ibáñez. De hecho, fue la

Redinterclínica tiene una compleja red societaria con una serie de compañías ligadas a cada una de las clínicas. La empresa controladora es Red Interclínica S.A. que administra diversos centros de salud privados en Chile (Cordillera, Los Carrera, Los Leones y Tarapacá). El directorio de la entidad está presidido por Cristóbal Phillipi y compuesto por Ernesto del Solar, Guillermo Edwards, Rodrigo Morrás, Pedro Navarrete, Mario Rivas y César Oyarzo.

En cada una de las clínicas, la matriz opera a través de una o más sociedades. En la mayoría de los casos existe una enfocada en la prestación de servicios hospitalarios y otra en servicios ambulatorios. Por ejemplo, la Clínica Cordillera tiene las siguientes entidades: Clínica Cordillera Prestaciones Hospitalizados Dos S.A., Nueva Clínica Cordillera prestaciones ambulatorias S.A. y Clínica Cordillera Servicios Compartidos S.P.A.

Dichas entidades operan en el mismo inmueble, comparten los mismos trabajadores, gerencia y domicilio. Usan, a su vez, los mismos reglamentos y prestan los mismos servicios. Tienen, además, el mismo logo.

De hecho, han existido diversos casos de trabajadores, cuyos contratos son cambiados de empleador. Las razones de esto, cuenta un abogado laboral, son desconocidas y poco utilizadas en el rubro de la salud. misma ACHS la que invitó a participar a este grupo de médicos de la Clínica Tarapacá en Iquique en 1998. Producto de este negocio, nació el holding RedInterclínica (ver recuadro).

Pero la principal apuesta llegó en 2007. Ese año la antigua Clínica Cordillera fue rematada y adquirida por la Municipalidad de Las Condes, con el objetivo de levantar un centro hospitalario para beneficiar a sus vecinos. Fue ahí cuando Redinterclínica firmó un contrato de concesión por 40 años (renovable por una vez) con la Municipalidad de Las Condes. El acuerdo, en un comienzo, era el siguiente: la comuna aportaría la infraestructura y Redinterclínica se haría cargo del equipamiento, la administración y gestión médica. Fue la primera concesión público-privada de salud en el país, y hasta el momento, ha sido catalogada como un éxito.

La Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) fue durante décadas accionista minoritario de Redinterclínica. Pero en

2014 vendieron su participación al actual controlador, Ernesto del Solar Benavente, un reservado doctor que lidera el día a día de la institución. La razón oficial de esta transacción fue que la ACHS estaba reorganizando su malla societaria y se estaba desprendiendo de los negocios que no podía dominar. Sin embargo, fuentes al interior de la corporación cuentan que llevaban bastante tiempo buscando desprenderse de esta clínica, por diferencias con Del Solar. “Como éramos minoritarios poco se podía hacer”,

cuenta un exejecutivo.

Durante los últimos cinco años adoptaron una ambiciosa ofensiva de negocios. En 2019 anunciaron la construcción de una clínica en Maipú que involucraría una inversión de US$ 100 millones. Luego llegó la pandemia y el proyecto se estancó, pero según fuentes de la institución sigue en pie. Ya tienen una persona jurídica constituida y han sostenido reuniones de lobby con distintas autoridades municipales para dar a conocer detalles del proyecto. La entidad Sociedad Interclínica Maipu S.A. tiene un capital de $ 10.000 millones.

Cuando anunciaron ese proyecto también afirmaron que tenían otras cuatro clínicas en carpeta, en distintas ciudades del país. Sin embargo, esa hoja de ruta habría cambiado con la pandemia, producto de una caída en sus ingresos.

A finales de ese mismo año la Fiscalía Nacional Económica prohibió la fusión entre las dos únicas clínicas privadas de Iquique (Clínica Iquique, perteneciente a Red Salud de la Cámara Chilena de la Construcción, y Clínica Tarapacá, de Redinterclínica).

Luego de una investigación de casi un año resolvieron que una concentración de estas características habría generado un monopolio.

“Ambiente insano, menoscabo, burlas y acoso de jefaturas y compañeros”

Durante esta semana, especialmente en las horas de almuerzo y en las pausas para fumar cigarrillos, el tema siempre fue el mismo: las actualizaciones del caso de la enfermera Pola Álvarez, los imputados y las teorías que maneja el Ministerio Público.

Si bien el caso de Álvarez parece aislado, fuentes al interior de la clínica dicen que no lo es. No han sido pocas las investigaciones internas que se han realizado por supuestos casos de acoso laboral. Eso sucedió, por ejemplo, con Elenita Bustos, ex trabajadora del departamento de contabilidad de Nueva Clínica Cordillera, y que en marzo de 2022 gestionó un autodespido por un supuesto caso de acoso laboral reiterativo.

El 31 de marzo ingresó -ante el 1º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago- una demanda en contra de Clínica Cordillera Servicios Compartidos SpA, en donde acusa que ejecutivos de la institución no actuaron debidamente ante las reiteradas acusaciones de acoso laboral. “Desde hace ya bastante tiempo venía sufriendo un ambiente bastante insano, con constantes conductas de menoscabo, burlas, discriminación y acoso por parte de sus jefaturas y compañeros de trabajo, lo que la llevó a colocar denuncias en la empresa sin que ésta haya tomado medidas al respecto y mucho menos hubiera ocurrido algún cambio en las condiciones laborales”, se lee de la acción judicial.

Por esto, Bustos acudió a la ACHS y este organismo le diagnosticó estrés laboral, colapso nervioso y crisis de llanto. “(Existe un) escaso apoyo social de jefatura o de la organización. Conflictos interpersonales recurrentes”, estipuló la asociación, según la acción judicial presentada por Bustos.

Ante esto, la clínica rechazó todos los hechos y enfatizó que no realizaron actuaciones vulneratorias y/o discriminatorias en contra de la demandante. El 3 de mayo la clínica respondió que “llama poderosamente la atención la presente demanda interpuesta por el demandante, quien pretenda enriquecerse injustamente, pretendiendo justificar su denuncia por supuestas vulneraciones de derechos fundamentales y/o actos discriminatorios, que no señala con claridad”.

En el equipo de finanzas y contabilidad han existido una serie de cambios en los mandos altos. En enero de 2022 fue desvinculado el gerente de ese departamento Emilio Segovia, y en 2021 sucedió lo mismo con Ricardo Cárcamo, jefe del área de contabilidad.

Parte de los conflictos que se generan en las áreas médicas, cuentan personas ligadas a la institución, tiene que ver con los turnos. Han existido varias diferencias entre personal de Nueva Clínica Cordillera y otras empresas del holding respecto a este asunto.

Los reclamos que llegaron al concejo de Las Condes

Este año la Nueva Clínica Cordillera ha recibido solo una sanción de la Superintendencia de Salud. El monto fue de UTM 700, unos $ 40 millones, por exigir cheques en garantía. El año pasado sufrió dos, ambas por el mismo evento.

En el concejo municipal de Las Condes, dos concejalas (Catalina Ugarte y Javiera Kretschmer) levantaron mociones para realizar una encuesta de satisfacción de los usuarios de la clínica, luego de recibir múltiples reclamos de usuarios.

En sesión del 19 de enero pasado, Kretschmer manifestó que se “han recibido varios reclamos respecto al funcionamiento de la Clínica Cordillera”. Además, agregó que “llama bastante la atención que la última encuesta de satisfacción se realizó en 2016”.

La municipalidad de Las Condes tiene un vínculo económico directo con la Clínica. De acuerdo con la Cuenta Pública 2021, la comuna financió 284.673 prestaciones con un costo total de $ 4.977.017.691. Los beneficiados fueron 34.689 vecinos. De todas las prestaciones que realiza anualmente la clínica, cerca de un 70% son destinadas a residentes de Las Condes.

Mientras tanto, la Nueva Clínica Cordillera sigue atendiendo a pacientes, sobre todo a adultos mayores, que son los que más frecuentan el centro médico. Afuera, cámaras, periodistas y personal de salud tomando aire y reflexionando sobre las últimas noticias de este caso. Si bien la institución ya comenzó con una investigación formal respecto a lo sucedido con Pola Álvarez, una enfermera -que pide reserva de identidadlo resume así: “Esto pasó acá pero podría haber ocurrido en cualquier hospital o centro de salud. Es una prueba clara de lo saturado que está el sistema después de dos años de pandemia”.

PERSONAJE

es-cl

2022-07-03T07:00:00.0000000Z

2022-07-03T07:00:00.0000000Z

https://pressreader.df.cl/article/281719798280099

Diario Financiero